新時代背景下,我國社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化,各類潛在的社會穩(wěn)定風險呈現(xiàn)出復雜性、多樣性、關(guān)聯(lián)性增強的新特點。社會穩(wěn)定風險評估作為預防和化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定的重要手段,其實踐與探索也面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。
在實踐層面,社會穩(wěn)定風險評估已廣泛應用于重大決策、重大項目建設等多個領(lǐng)域。從城市軌道交通建設到能源開發(fā)項目,從政策法規(guī)制定到重大活動舉辦,評估工作貫穿于前期規(guī)劃、中期實施和后期運營的全過程。通過組建專業(yè)評估團隊,運用實地調(diào)研、民意調(diào)查、專家論證等多種方法,全面識別可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的風險點,如征地拆遷補償、環(huán)境影響、就業(yè)安置等,并針對性地制定風險防范和化解措施。例如,在某大型化工項目建設前,評估團隊深入周邊社區(qū),與居民面對面交流,收集到關(guān)于環(huán)境安全、生活質(zhì)量影響等方面的擔憂,隨后協(xié)助企業(yè)優(yōu)化項目設計,增加環(huán)保投入,建立完善的應急機制,有效緩解了居民的抵觸情緒,為項目順利推進奠定了基礎。再如,在一項涉及民生的政策調(diào)整前,評估機構(gòu)通過廣泛的社會調(diào)查,了解到不同群體對政策的接受程度和潛在訴求,為政策的優(yōu)化完善提供了重要參考,避免了因政策不當引發(fā)的社會矛盾。
然而,新時代下社會穩(wěn)定風險評估工作仍存在一些亟待解決的問題。一方面,部分地區(qū)和部門對評估工作的重視程度不夠,存在 “重形式、輕實效” 的現(xiàn)象,評估報告流于表面,未能真正發(fā)揮風險預警作用;另一方面,評估指標體系不夠完善,缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范,導致不同地區(qū)、不同項目的評估結(jié)果缺乏可比性和科學性。同時,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡輿情成為引發(fā)社會穩(wěn)定風險的重要因素,但當前評估工作對網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、分析和應對能力仍顯不足。此外,評估隊伍的專業(yè)素養(yǎng)參差不齊,部分評估人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗,也影響了評估工作的質(zhì)量。
針對這些問題,新時代下社會穩(wěn)定風險評估工作需要在探索中不斷優(yōu)化。首先,應強化思想認識,將評估工作納入法治化、規(guī)范化軌道,明確評估主體、范圍、程序和責任,確保評估結(jié)果能夠真正影響決策。可以通過建立健全相關(guān)法律法規(guī),讓評估工作有法可依、有章可循,對不重視評估、違規(guī)操作的行為進行嚴肅問責。其次,要完善評估指標體系,結(jié)合不同領(lǐng)域、不同地區(qū)的實際情況,建立動態(tài)調(diào)整的指標庫,增強評估的科學性和針對性。在制定指標時,應充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、群眾訴求等因素,使指標既具有普遍性又具有特殊性。此外,還應加強科技賦能,利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,提升對風險的實時監(jiān)測、精準分析和快速響應能力,特別是加強對網(wǎng)絡輿情的研判和引導。通過構(gòu)建智能化的風險評估平臺,實現(xiàn)對各類風險信息的實時收集、分析和預警,為決策提供及時有效的支持。同時,要注重公眾參與,拓寬公眾表達訴求的渠道,讓評估工作真正反映民意、集中民智,提高社會對評估結(jié)果的認可度和接受度。可以通過召開聽證會、開展網(wǎng)絡問卷調(diào)查等方式,廣泛聽取公眾意見,使評估工作更加民主、透明。最后,要加強評估隊伍建設,通過開展專業(yè)培訓、引進高素質(zhì)人才等方式,提高評估人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力,打造一支專業(yè)、高效、負責任的評估隊伍。
新時代對社會穩(wěn)定風險評估工作提出了更高要求,只有不斷在實踐中總結(jié)經(jīng)驗,在探索中創(chuàng)新方法,才能使評估工作更有效地防范和化解社會風險,為社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的穩(wěn)定保障,推動社會朝著更加和諧、穩(wěn)定、有序的方向發(fā)展。