近年來，山西省晉城市大數據應用局按照市委市政府安排部署，把大數據應用作為推動法治政府建設的新途徑、新引擎和新手段，以打造“中等智能城市全國樣板”為目標，加快推進市域社會治理現代化工作，強化智治支撐，加快“五治”融合，全力創(chuàng)建全國市域社會治理現代化“示范市”，推動大數據發(fā)展應用實現重大突破，社會“智”治能力不斷提升，為市域社會治理現代化插上了智慧翅膀，并成功躋身“2020領軍智慧城市”，榮獲“2019中國信息化（數字政府）示范實踐獎”“中國政府信息化管理創(chuàng)新獎”。

智慧社區(qū)建設讓治理更精準

疫情期間，晉城市委市政府通過“領導駕駛艙”進行工作調度指揮

賦治于“數”，夯實市域社會治理數字底座

著眼于為高效、透明的法治政府建設提供大數據環(huán)境和基礎數據支撐，晉城市大數據應用局以數字政府建設為依托，堅持法治思維，以大數據手段筑法治之基、強法治之力，以數字政府建設支撐法治政府建設，把市域社會治理“智治”支撐工作與智慧城市、數字政府、法治政府建設深度融合，一體規(guī)劃、一體設計，以“1183工程”為實施路徑，持之以恒加快完善信息化基礎設施，建成了覆蓋全市的“一云一網一中心”，架構起了市域社會治理現代化的堅實數字“底座”。

“一云”，即“統(tǒng)一城市云平臺”。對標全省“一朵云”，率先實現與國家、省互聯互通，完成了包括發(fā)改、審批、城管、衛(wèi)健、規(guī)劃國土等28家單位的121個應用系統(tǒng)上云，保障了各系統(tǒng)安全穩(wěn)定、集約高效運行，系統(tǒng)上云率達到93%，每年可節(jié)省財政資金超2790萬元。

“一網”，即“統(tǒng)一城域網”。對標全省“一張網”，實現了縱向國家-省-市-縣的四層級聯接，橫向97個市級部門、六縣（市、區(qū)）及84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯互通，全網共3萬多用戶；率先在全省改造完成了IPV6終端接入，搭建了城市統(tǒng)一物聯網，實現了“城管、應急、能源”等場景統(tǒng)一網絡支撐，積極推進“5G+”覆蓋運用，在全域旅游、遠程醫(yī)療、智慧停車等應用場景中率先創(chuàng)新應用。

“一中心”，即“晉城市大數據中心”。對標全省“一平臺、一城墻”，率先在全省完成4707項數據資源目錄編制，歸集匯聚了41個部門共2.3億條數據，建設了“人口庫、法人庫、宏觀經濟庫、信用庫”四大城市基礎資源庫，若干專題庫，構建了貫通國家、省和市數據共享交換體系，為“互聯網＋政務服務”、“一枚印章管審批”試點改革、打造“六最”營商環(huán)境等提供了平臺支撐。

“一云一網一中心”的建成，進一步提升了在線服務效能，優(yōu)化了業(yè)務協同水平，全面提升了黨委政府在治理能力、經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務、環(huán)境保護等領域的履職能力和服務水平，夯實了法治政府建設的數據資源、數據環(huán)境基礎，為市域治理智能化、精細化、現代化提供了堅實的大數據支撐。

賦治于“網”，搭建市域社會治理網絡平臺

緊緊抓住成功入選創(chuàng)建全國市域社會治理現代化首批試點城市的機遇，按照《晉城市推進市域社會治理現代化2020年行動計劃》敲定的目標要求，晉城市積極在市縣級層面探索建立大整合、高共享、深應用的社會治理智能化平臺，推動大數據、云計算和人工智能等現代科技與市域社會治理深度融合。立足全市實際，晉城市聚焦基層社區(qū)治理，以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”為抓手，推動政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合，創(chuàng)新搭建起了數據極速用、黨務先鋒通、民意網格通、服務掌上通、社區(qū)智安通的“一用四通”系統(tǒng)架構，搭建起了市域治理基層綜合服務平臺。

平臺采用“APP+網站+后臺”的聚合型載體，整合了社區(qū)服務、黨群在線、基層辦公、法律服務、指尖文明、社會救助、應急管理、涉農服務、綜合治理等9個模塊60多項服務。其中，法律服務已經實現了與12348山西法網信息的對接，為基層的矛盾糾紛化解提供了服務渠道。

圍繞“一體服務到基層”，平臺集成了支持143個社區(qū)集中服務和事件事項統(tǒng)一信息發(fā)布功能，實現基層治理“掌上看、掌上辦、網上通”，推動政策匯聚，打通了社區(qū)服務，有效提升基層社會治理能力；通過智能算法分析，實現了社區(qū)車輛違停、垃圾堆放、廣告亂貼等視頻監(jiān)控預警，開創(chuàng)了數據驅動、跨界融合、共創(chuàng)共建共享的智能化治理新模式，翻開了社會治理精準化的新篇章。

此外，晉城市大數據應用局還搭建了政府網站集約化平臺，整合全市50余家政府網站，打造政府宣法普法、政策解讀的一站式窗口，進一步推動了黨務政務信息公開，暢通了政民互動交流渠道，已成為黨委政府傾聽民意、服務群眾的重要陣地。

賦治于“智”，開發(fā)市域社會治理智能應用

基于推進社會管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現黨委政府決策科學化、治理精準化，晉城市大數據應用局不斷建立健全大數據輔助科學決策和社會治理的機制，創(chuàng)新開發(fā)了“領導智能決策指揮系統(tǒng)”，率先與省級“領導駕駛艙”對接，建成了上達到省、縱向到縣鄉(xiāng)、橫向貫通市直各部門的“數字政府”智能“大平臺”，助力提升黨委政府依法決策、科學決策水平。該應用部署上線了重點工程、生態(tài)環(huán)保、城市規(guī)劃、全域旅游、文明創(chuàng)建等11個領域37個應用板塊，匯聚了100余項城市運行體征指標，實現“一屏總覽、一體聯動、一網研判、一鍵直達”，促使市域治理得到優(yōu)化，形成“用數據對話、用數據決策、用數據服務、用數據創(chuàng)新”的現代治理模式，全面提升了各級各部門履職能力。特別是在疫情防控期間，市委、市政府主要領導多次通過“領導駕駛艙”平臺召開跨部門、跨層級視頻會議，對疫情防控和經濟工作進行了高效調度和精準指揮。

圍繞“一個入口享服務”，大力推動便民服務高效化，整合多個APP，搭建起了集便民服務、利企服務、政民互動、信息資訊為一體的掌上辦事服務大廳“晉來辦”，可為群眾提供近400項便民服務和公共服務。其中，法治類就包括了案件查詢、司法鑒定、法律服務、人民調解、信用服務、失信提醒、網絡不良信息舉報、網上信訪等法治專項服務。

賦治于“情”，架起市域社會治理連心線

治國有常，利民為本。作為民生關切的“晴雨表”、群眾訴求的“應答器”、矛盾化解的“減壓閥”、法治宣傳的“揚聲器”，12345政務服務熱線始終堅持弘揚民主法治精神，把辦好熱線作為人民群眾暢通表達利益訴求的一種實現方式，不斷探索豐富市委、市政府了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的工作機制，著力解決群眾難點痛點，防范化解社會矛盾。先行先試整合完成全市公積金、出入境、醫(yī)保、城建、環(huán)保等23條非緊急政務熱線，打造了集電話、短信、市長信箱、社情民意、微信、APP等六位一體的熱線7×24小時平臺，實現了“一號接聽、集中受理、分類處置、統(tǒng)一協調、各方聯動、限時辦結”的政務熱線新模式，架起了反映群眾愿望、維護群眾利益的連心線、暖心線。今年以來，共受理各類訴求130434件，總辦結率99.05%，回訪滿意率97.07%。同時，借助熱線積極向群眾企業(yè)普及相關法律法規(guī)，對于促進民主法治建設、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，榮獲全國12345政府服務熱線“先鋒獎”和“卓越百姓服務獎”。

晉城市大數據應用局將始終堅持用大數據手段助力法治政府建設，不斷增強數據治理、數據服務能力，為提升市域社會治理現代化水平插上智慧翅膀。